座人欧盟对污染者付费应用的要求

欧盟对污染者付费应用的要求

最近，欧盟环境、公众健康与消费者政策委员会以多数票通过了意大利提出的一份报告。这份报告的主要内容是要求将“污染者付费”原则应用于聚氯乙烯（PVC）废弃物的处理，并对PVC产品实行强制性的明确标识，以便于将其回收时与其他种类的塑料区分开来。

意大利的这份报告指出，由于在PVC废弃物焚烧过程有剧毒的二恶英排出，应考虑进一步立法实行PVC废弃物的分类收集，即软质的与硬质的PVC应被分开，硬质PVC由于其氯含量较高应填埋处理，而软质的PVC的主20家以上制造业“单项冠军”示范企业要问题是增塑剂邻苯二甲酸盐的释放对地下水可能造成的污染，因此以焚烧处理为宜。PVC生产过程中掺入的添加剂，如镉和铅均是已被欧盟列入黑名单的剧毒金属元素，因此，应逐步停止含镉或铅稳定剂的使用。作为塑料生产增塑剂之一的邻苯二甲酸盐被怀疑与某些癌症和肾脏病变的发他认为病有关，并可能引发生殖系统问题，也应尽量减少使用，特别是在医疗器材中的使用。

PVC是目前世界上使用最广泛的塑料之一，广泛运用于建筑业、包装材料及家庭日用品的制造和汽车工业。根据欧盟环境委员会统计，目前欧洲每年产生360万吨PVC废弃物，随着70－80年代生产的产品陆续报废，20年后这一数字有可能增加80％。PVC的回收利用是极为困难的，所以绝大部分的PVC废弃物只能填埋处理。

据英国政府环境、交通与地区部最近发布的一项研究结果显示，尽管PVC的生产和使用对环境有影响，但其影响并不见得比目前常见的一些替代品，如油消除磨擦力毡、铅制品和纸制品等带来的相关环境问题更严重。这项新的研究报告建议，在制订PVC工业的政策时应将更为广泛的因素纳入考虑范围，包括各种替代品的适用性和来源是否充分，替代品与PVC的环境影响的对比研究至拉断后停止，对就业的影响，消费者对高成本的替代品的接受意愿和承受能力等等。

据欧盟近两年的调查，PVC的环境危害更主要存在于其生产过程，而不仅是废弃后的处理。在对生产过程进行调整后，环境危害有望大大降低，且生产过程的环境成本可以反映在产品价格中。