机械网-资源型城市要探索转型发展新路径

碳达峰碳中和愿景目标的提出癫痫的预后如何，是全球应对气候变化进程中的1项有里程碑意义的事件，将开启中国以碳达峰、碳中和驱动全部能源系统、经济系统和科技创新系统全面向绿色转型的新时期。

从能源系统的角度看，实现碳达峰、碳中和，要求能源系统从工业革命以来建立的以化石能源(煤炭、石油、天然气)为主导的能源体系转变成以可再生能源为主导的能源体系，实现能源体系的净零排放乃至负排放(生物资能源+碳捕获与封存利用)。资源型城市因其传统产业基本为高碳排放产业，其碳排放达峰的压力更大，火电行业碳排放量占全国碳排放总量的42%左右，钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的16%左右，水泥行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，电解铝(火电)碳排放量占全国碳排放总量的5%左右，这都是受碳排放束缚的重点行业。

如何加快突围、实现转型发展，这是每个资源型城市面临的重大课题白斑的原因有哪些。

以贵州6盘水市为例，作为";江南煤都"，现已构成以煤、电、钢、材为支柱产业的工业体系，但仍面临着转型窘境，主要表现为产业结构不优，工业产业占比高于全国平均水平，但制造业占生产总值比重不到10%、远低于全国平均水平，创新能力差距较大，研究与实验发展(R;D)经费投入强度为0.9%，仅为全国平均水平的38.6%。

对资源型城市而言，实现新型工业化的关键是实现制造业大提升、大突破，推动煤炭资源从燃料向原料转变。根据世界资源研究所(WRI)数据，全球分部门温室气体排放(2017年)中，制造业用能占比为12.4%，不到发电和供热行业的1半。发展制造业，这是在碳达峰碳中和背景下产业结构优化、提升工业附加值的现实路径。进入";1045"时期，6盘水市已提出加快推动新型工业化的战略。

资源型城市需以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，以制造业的提升实现新型工业化，以制造业的突破实现全面转型升级。

资源型城市要补齐工业短板、实现转型升级、实现碳排放达峰，基础在制造业，前途还在制造业。要加快构建特点鲜明竞争力强的制造业产业集群，向高科技、高质量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先进制造业、现代服务业协同发辗转型，增进产业向高端化、会聚化、智能化升级。

要强化以制造业为整体的组织领导体系，整合政策资源，久久为功、加以推动。同时，也要根据本地实际，选准几个主导产业，全面优化";1长领衔"，构建以各级分管领导为";链长"，通过专班情势与专项政策为支持的产业链推动机制寻常型白癜风如何治疗，构成上下联动、左右协同的工作链，构建融会发展产业链谱系和路径，推动制造业和服务迈向价值链高端，推动产业基础高级化、产业链现代化。

要牢固建立";以项目看发展"的理念，优化营商环境，着力储备、开工、投产1批重大制造业项目。围绕产业补链、延链、强链，确保每一年有1批重大项目落地实行、在建项目顺利实行。加快抢抓后疫情时期产业转移机遇，立足主导产业，想方设法把产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业引进来。要强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，培养构成1批专业化优势显著的";单项冠军"企业。

要突出";亩均论英雄"导向，推动制造业布局园区化、园区产业会聚化、产业项目高端化;要聚焦首位产业，推动上下游企业向开发区会聚，推动开发区构成共生互补的产业生态体系。要深化管理体制改革，赋予开发区相应的产业增进、人材引进、市场准入、项目审批、财政金融等经济管理权限。要创新开发区绩效鼓励机制，探索实行聘任制、绩效考核制、年薪制、协议工资制等多种用人和分配方式，激起园区活力。

要建立支持制造业的鲜明导向。如支持公共创新服务平台和基地建设，对创新成果给予嘉奖，支持品牌建设，支持绿色发展。提供要素支持，每一年新增用地指标优先用于制造业，对鼓励类制造业项目，给予更大优惠支持。落实电力市场改革政策，有效下降企业用电本钱等。支持企业家队伍建设，提高企业家的政治荣誉感和社会地位，支持人材引进和培养。中国煤炭报作者：汤海林

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