2011年保障房资金缺口8000亿元

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，2011年保障房资金缺口为8000亿元。

2011年开工的1000万套保障房，所需资金初步匡算1.3万亿元。国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，2011年保障房资金缺口为8000亿元。其中，中央财政拨款、地方预算安排、土地出让金净收益的10%、公积金增值收益部分，以及中央代地方政府发债，等各项资金来源汇总，大体解决5000亿元。

尚有8000亿元资金需要从社会筹集，难度很大。在10月29日的北京大学中国宏观经济研究中心举办的中国经济观察第27次报告会上，任兴洲如此表述。

她认为，目前保障房建设存在资金来源和土地供应两个突出难题。资金缺口明显，地方财政压力很大。而其中，公共租赁房资金如何解决是面临的更大问题。

十二五规划纲要提出重点发展公租房，使其逐步成为保障性住房主体。但公租房建设并未有确定的资金来源渠道。

根据2011年保障房建设规划，1000万套任务中，廉租房160万套，公租房220万套，经济适用房及两限房200万套，棚户区改造420万套。

公租房占全年保障房供应总量的22%。初步匡算，这需要2860亿元建设资金，其中，需从社会上筹资1600亿元。

而公租房投资规模大、投资回报期长、收益率低、租金受限制、现金流差。这些自身的特点，使得银行、企业年金、商业保险金等社会资金并不愿意进入公租房建设。

十二五3600万套保障房建设总计需要资金4.7万亿元。如按今年公租房所占保障房总体比例测算，今后几年公租房资金压力将很大。

她认为，公租房的社会资金政策需要突破，应加快投融资模式创新。资金可以通过股票、债券筹集，或者尝试将公积金、养老金、人寿保险引入到政策性住房金融机构，形成长期稳定的资金来源。

任兴洲还指出，土地供应问题是保障房的另一个难题。存在地方土地指标限制、土地收储和拆迁成本不断加大、公租房土地供应办法尚不明确、保障房前期审批时间长、落地难等问题。

央行10月28日公布的数据显示，截至今年三季度末，全国保障性住房开发贷款余额2808亿元。前三季度累计增加1150亿元，占同期房地产开发贷款增量的52.3%，比今年上半年高出9个百分点。（责编：陈宇）

（责编：陈宇）

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